與時(shí)代同行 與城市共進(jìn)

本報(bào)記者 范海杰

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策導(dǎo)向，進(jìn)一步做好城市建設(shè)投融資工作，3月9日至10日，江蘇省國(guó)企平臺(tái)公司高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì)在徐州舉行。

這是一場(chǎng)全省國(guó)企平臺(tái)公司之間的腦力風(fēng)暴。主辦方之一的徐州新盛集團(tuán)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，頗受省內(nèi)同行企業(yè)關(guān)注。新盛集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一中心，堅(jiān)持城市建設(shè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展定位，緊扣城市更新、鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，聚焦城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、糧食食品產(chǎn)業(yè)兩大板塊，驅(qū)動(dòng)城建產(chǎn)業(yè)、水務(wù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)糧產(chǎn)業(yè)“三駕馬車”，推動(dòng)大開發(fā)、大水務(wù)、大農(nóng)糧、大物業(yè)、大資管、大安全“六大工程”，著力打造一體化城建全產(chǎn)業(yè)鏈，大力盤活存量資產(chǎn)，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)走在前列

過去20年，江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，這一進(jìn)程中，以新盛集團(tuán)為代表的各級(jí)城投類平臺(tái)公司發(fā)揮了積極的作用。

交流會(huì)上，國(guó)研智庫首席專家、江蘇省城市經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈和在探討“中國(guó)式現(xiàn)代化與江蘇城鎮(zhèn)現(xiàn)代化”課題時(shí)指出，要遵循發(fā)展規(guī)律、把城市群建設(shè)作為主攻方向，把握時(shí)代特征、把新型城鎮(zhèn)化作為重中之重，著力補(bǔ)齊短板、把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為關(guān)鍵抓手，高質(zhì)量推動(dòng)江蘇城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)走在前列。

在推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化方面，新盛集團(tuán)始終走在前列。目前該集團(tuán)位居中國(guó)城投公司百?gòu)?qiáng)榜，是蘇北地區(qū)首家主體長(zhǎng)期信用等級(jí)獲評(píng)3A的平臺(tái)公司，也是徐州唯一一家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)單位。截至目前，公司累計(jì)拆遷項(xiàng)目80余個(gè)，改造棚戶區(qū)總建筑面積1500萬余平方米，總投資額超600億元，助力徐州連續(xù)三年列入國(guó)家棚改激勵(lì)計(jì)劃，成為全國(guó)唯一。在助力鄉(xiāng)村振興方面，新盛集團(tuán)整合市區(qū)糧庫資源，成立農(nóng)發(fā)集團(tuán)，聯(lián)動(dòng)維維股份，做好糧食收儲(chǔ)、保供，進(jìn)軍農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈領(lǐng)域，較好完成了市委、市政府交辦的各項(xiàng)重要任務(wù)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階

過去三年，疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了明顯影響，給地方財(cái)政帶來了困難。同時(shí)，土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)的大幅變動(dòng)，對(duì)未來地方稅收和融資平臺(tái)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，也勢(shì)必產(chǎn)生影響。

如何協(xié)調(diào)解決這些問題？中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院國(guó)資管理與資本運(yùn)營(yíng)研究中心主任文宗瑜認(rèn)為，應(yīng)該把“為國(guó)企平臺(tái)公司賦能”提升到國(guó)企平臺(tái)公司高質(zhì)量發(fā)展與補(bǔ)充地方政府預(yù)算收入聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的高度，通過“賦能”為國(guó)企平臺(tái)公司注入活力，支持國(guó)企平臺(tái)公司高質(zhì)量發(fā)展。

賦能的前提是“打鐵還需自身硬”。展望新的一年，新盛集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一中心，敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，努力做到“五個(gè)全面一個(gè)嚴(yán)格”：

——全面沖刺確保一季度“開門紅”。強(qiáng)化招商意識(shí)，加大招商力度；扎實(shí)推進(jìn)投融資工作，做好資金保障；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)力度；積水點(diǎn)治理方面，加快推進(jìn)工程進(jìn)度。

——全面啟動(dòng)大開發(fā)、大水務(wù)、大農(nóng)糧、大物業(yè)、大資管、大安全“六大工程”。

——全面壓實(shí)“兩重一實(shí)”。抓緊抓實(shí)2023年城建重點(diǎn)工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

——全面加強(qiáng)“四資”管理和風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)資源、資產(chǎn)、資本、資金管理，債務(wù)化解方面做好提前謀劃，按照方案執(zhí)行、落地。

——全面推進(jìn)品牌創(chuàng)建。著力提升工程品質(zhì)，打造質(zhì)量品牌；努力“走出去”，樹立行業(yè)品牌；積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，樹立優(yōu)質(zhì)品牌。

——嚴(yán)格考核和督查。用好考核“指揮棒”，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格書記交辦單和紀(jì)委督辦單的執(zhí)行。

以使命擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來，各地都在全力拼經(jīng)濟(jì)，通過國(guó)有資本投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的力度逐步加大，以新盛集團(tuán)為代表的國(guó)企平臺(tái)公司作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”“壓艙石”作用也充分凸顯。

如何更好發(fā)揮國(guó)企平臺(tái)公司作用？中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)城市更新工作委員會(huì)副主任、現(xiàn)代咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)丁伯康認(rèn)為，國(guó)企平臺(tái)公司要圍繞市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)地方有效投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，新盛集團(tuán)也不遑多讓，開展了全方面的探索實(shí)踐。

一方面，健全實(shí)體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。優(yōu)化內(nèi)部管控體系架構(gòu)，以國(guó)企改革三年行動(dòng)為抓手，完善黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)架構(gòu)，有力保障了集團(tuán)公司重大決策事項(xiàng)科學(xué)民主規(guī)范。因企施策完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系，完善授權(quán)管理制度體系，建立分層分類的授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控體系與授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系相適應(yīng)，構(gòu)建法律監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督相互配合的大監(jiān)督體系。建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，盤活人力資源存量，開展子公司經(jīng)營(yíng)層競(jìng)聘上崗，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重。強(qiáng)化績(jī)效考核力度，利用績(jī)效考核“指揮棒”推進(jìn)子公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

另一方面，優(yōu)化布局提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。構(gòu)建集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展新格局，從單一的土地整理轉(zhuǎn)型向多元業(yè)務(wù)發(fā)展，緊扣城市更新、鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，完善城建產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)水務(wù)一體化，發(fā)展大農(nóng)糧產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動(dòng)城建、水務(wù)、農(nóng)糧“三駕馬車”共同發(fā)力。強(qiáng)化外部合作與資源引進(jìn)，積極進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接、資源對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、技術(shù)人才和管理要素對(duì)接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、互惠互利、深化合作。增強(qiáng)科技投入與創(chuàng)新濃度，加大數(shù)字國(guó)企建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，驅(qū)動(dòng)公司生產(chǎn)方式、運(yùn)營(yíng)模式、治理體系全方位變革，進(jìn)一步釋放科技對(duì)公司發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

交流會(huì)上，來自省內(nèi)各市的企業(yè)負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為，進(jìn)入新發(fā)展階段，江蘇發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，在此背景下，各級(jí)城投類國(guó)企平臺(tái)公司發(fā)展也面臨著新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。大家將以此次交流會(huì)為新的起點(diǎn)，溝通交流，聚力同行，共贏未來。