我市出臺房地產(chǎn)市場新舉措

本報記者 尹亮

為深入貫徹落實中央、省有關工作要求，堅持“房住不炒”定位，因城施策做好“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”工作，持續(xù)推動我市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，近日，市政府辦公室發(fā)布《關于優(yōu)化房地產(chǎn)營商環(huán)境促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），針對精準實施土地供應、優(yōu)化工程項目審批、助力企業(yè)紓困減負、全面提升住宅品質(zhì)、支持合理購房需求、加大金融支持力度、加強市場監(jiān)管服務等7個方面作出了30項具體部署。

精準實施土地供應

土地供應方面，《通知》要求，科學有序組織土地上市，遵循以需定供、區(qū)域平衡原則，自主、靈活把控出讓規(guī)模及供地節(jié)奏；合理確定出讓起始價格，穩(wěn)定區(qū)域地價及房價，確保土地市場平穩(wěn)有序。

土地掛牌前清除地上和地下障礙物，完成土地污染調(diào)查、文物勘探等方面排查，達到凈地條件出讓。

地塊出讓前堅持“規(guī)劃先行、配套先行”原則，建立地塊配套設施完善程度與出讓時序相銜接的管理機制。

合理確定項目開竣工日期，建筑面積在10萬平方米以內(nèi)的項目，原則上取得土地后3年內(nèi)竣工；建筑面積在10萬平方米及以上的項目可放寬至4年內(nèi)竣工；對于需要進行深基坑開挖、與軌道交通銜接、地質(zhì)基礎較為復雜的項目，由建設單位組織對開發(fā)建設周期進行論證，論證結(jié)果作為辦理項目延期的依據(jù)。

土地競買保證金可下調(diào)至出讓最低價的20%，競得人繳納首期土地出讓金后，剩余土地出讓金須在辦理預售證前繳清且最長不得超過出讓合同簽訂起6個月。

優(yōu)化工程項目審批

優(yōu)化工程項目審批方面，《通知》要求，建立建設單位和審批部門“雙向承諾+雙向約束”工作機制，減少中間環(huán)節(jié)前置條件，促進開發(fā)項目早開工、早上市，從拿地到辦理預售許可時間控制在5個月內(nèi)。

在規(guī)劃設計方案審查階段，可在聯(lián)合會商后進行規(guī)劃設計方案批前公示；自然資源和規(guī)劃部門通過市政務服務網(wǎng)代企業(yè)征詢供電供水等部門意見，相關單位應在7個工作日內(nèi)回復，情況復雜的可適當延長，但最長不超過10個工作日。

開發(fā)項目推行施工圖容缺審查機制，規(guī)劃方案經(jīng)審定后即可采用告知承諾制先行辦理施工圖技術性審查，辦理建設工程規(guī)劃許可證后，領取審圖合格證書。

助力企業(yè)紓困減負

助力企業(yè)紓困減負，《通知》要求，建設定銷房需繳納的城市基礎設施配套費征繳方式由先征后返調(diào)整為按國家和省規(guī)定直接減免。

供熱、供電企業(yè)按國家和省規(guī)定停止收取建筑區(qū)劃紅線外接入工程費用，并做好建筑區(qū)劃紅線外管線建設和接入工作。

海綿城市指標不單列入規(guī)劃條件，住宅小區(qū)海綿城市方案由市住建局按照相關規(guī)定優(yōu)化。對新出讓土地上住宅精裝修比例不作強制性要求。

評審專家勞務報酬按照“誰組織、誰付費”原則支付，政府部門組織評審所產(chǎn)生的專家勞務費由政府部門支付。

規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等測繪事項按照“多測合一”模式推進實施，鼓勵測繪服務機構(gòu)進駐徐州市網(wǎng)上中介超市，營造公平開放的市場環(huán)境。

聯(lián)排、多層、小高層、高層及非住宅項目均可按棟申請辦理商品房預售許可。放寬獲得房地產(chǎn)開發(fā)信用評價A級企業(yè)申請商品房預售許可條件，六層及以下建設工程進度出地面須達到正負零，小高層、高層建設工程進度須達到總層數(shù)（含地面以下）五分之一以上（不低于地面二層封頂）。

全面提升住宅品質(zhì)

《通知》在全面提升住宅品質(zhì)方面要求，支持分期辦理建設工程規(guī)劃許可、竣工規(guī)劃核實與土地核驗。申請分期辦理建設工程規(guī)劃許可的，劃分的區(qū)域和功能應相對獨立，附屬工程和零星工程不得單獨劃分；申請分期竣工規(guī)劃核實與土地核驗的，分期建設用地范圍內(nèi)的配套設施應滿足同期交付住宅的居住功能要求?？煞謽菞?、分區(qū)辦理竣工驗收備案手續(xù)，同步推進建設工程竣工驗收與消防驗收。

將新建居住小區(qū)紅線內(nèi)配套市政基礎設施建設納入基本建設程序管理或行業(yè)監(jiān)管，實現(xiàn)施工圖審查、質(zhì)安監(jiān)過程監(jiān)管、竣工驗收及交付使用的全過程管理。

已公示且未開工的開發(fā)項目在不改變用地性質(zhì)和容積率的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)，申請辦理建設工程規(guī)劃許可變更手續(xù)。

支持合理購房需求

關于支持合理購房需求，《通知》明確，支持市民賣舊換新，在市區(qū)購置新建普通商品住房的，允許原有一套權(quán)屬登記滿1年且不滿上市交易時限的普通商品住房上市交易。繼續(xù)執(zhí)行新購商品住房144平方米以上的不限制轉(zhuǎn)讓，土地出讓合同另有約定的除外。

對已完成合同備案的新建商品住房，經(jīng)雙方協(xié)商一致注銷合同備案的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可將該房源另行銷售，并取消90天內(nèi)不得上市交易限制。

進一步拓寬房屋征收安置渠道，推行棚戶區(qū)改造“購房卡”安置政策。

加大金融支持力度

加大金融支持力度方面，《通知》規(guī)定，實行新發(fā)放首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機制，階段性調(diào)整我市首套房貸款利率。

允許使用銀行保函置換重點監(jiān)管資金，置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需資金額度的30%。

優(yōu)化土地增值稅清算規(guī)則，對開發(fā)項目分類處理。

優(yōu)化住房公積金組合貸款政策，取消首房首貸申請條件，凡符合辦理徐州市住房公積金貸款條件的職工，均可申請公積金和商業(yè)銀行組合貸款。

擴大公積金和商業(yè)銀行組合貸款業(yè)務受理范圍，在淮海經(jīng)濟區(qū)十城互認貸款基礎上，戶籍地為徐州的省內(nèi)其他城市繳存職工在徐州市購買自住住房的，可申請公積金和商業(yè)銀行組合貸款。

放寬按月提取住房公積金償還商業(yè)銀行個人住房貸款業(yè)務辦理條件，未使用或使用過一次住房公積金貸款的繳存職工均可申請辦理。

簡化貸款辦理流程，前置客戶簽約階段信息采集，實現(xiàn)預抵押手續(xù)、公積金審批線上辦理，推進公積金中心、各商業(yè)銀行、擔保公司、不動產(chǎn)登記服務中心實現(xiàn)業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。

加強市場監(jiān)管服務

加強市場監(jiān)管服務方面，《通知》要求，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，對銷售代理機構(gòu)及中介企業(yè)開展常態(tài)化巡查，嚴肅查處商品房銷售中的違法違規(guī)行為。

維護房地產(chǎn)正常交易秩序，打擊零首付、零月供等行為。

在各級政務服務中心的住建、自然資源和規(guī)劃窗口設立開發(fā)企業(yè)拿地前方案征詢窗口。

鏈接

《關于優(yōu)化房地產(chǎn)營商環(huán)境促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》要點

1.支持市民賣舊換新，在市區(qū)購置新建普通商品住房的，允許原有一套權(quán)屬登記滿1年且不滿上市交易時限的普通商品住房上市交易。繼續(xù)執(zhí)行新購商品住宅144平方米以上的不限制轉(zhuǎn)讓，土地出讓合同另有約定的除外。

2.對新出讓土地上住宅精裝修比例不作強制性要求。

3.放寬獲得房地產(chǎn)開發(fā)信用評價A級企業(yè)申請商品房預售許可條件。

4.優(yōu)化住房公積金組合貸款政策，取消首房首貸申請條件，凡符合辦理徐州市住房公積金貸款條件的職工，均可申請公積金和商業(yè)銀行組合貸款。

5.擴大公積金和商業(yè)銀行組合貸款業(yè)務受理范圍，在淮海經(jīng)濟區(qū)十城互認互貸基礎上，戶籍地為徐州的省內(nèi)其他城市繳存職工在徐州市購買自住住房的，可申請公積金和商業(yè)銀行組合貸款。

6.放寬按月提取住房公積金償還商業(yè)銀行個人住房貸款業(yè)務辦理條件，未使用或使用過一次住房公積金貸款的繳存職工均可申請辦理。

7.新建居住小區(qū)紅線內(nèi)配套市政基礎設施建設納入全過程管理。