暢行，讓生活更美好

近年來，我市累計開通約250條定制公交線路。

本報記者 范海杰

一座宜居的城市，從市民的出行開始。清晨時分，來去匆匆的人群或搭乘地鐵公交，或騎上公共自行車，或健步城市綠道，每個人以自己喜歡的方式出行，開啟新的一天。這些共同奔赴的忙碌畫面，繪起城市生活的幸福畫卷。

這正是我市實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為城市帶來的可喜變化。如今，這些變化由量變引發(fā)了質(zhì)變——今年年初，交通運輸部發(fā)布通知，徐州成功入選國家公交都市建設示范工程創(chuàng)建城市名單。

創(chuàng)建期內(nèi)，我市將圍繞“實力徐州、創(chuàng)新徐州、美麗徐州、善治徐州、幸福徐州”建設目標，構(gòu)建以軌道交通為骨架，常規(guī)公交為主體，慢行交通為延伸，特色公交為補充的公共交通出行體系，提供一體融合、協(xié)同高效、快速便捷、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳的公共交通運輸服務，基本建成全省領(lǐng)先、人民滿意、特色鮮明的公交都市，實現(xiàn)“暢行徐州、品質(zhì)公交”的美好愿景。

多元融合 讓城市更加暢行

地面上，寬闊的公交場站可容納數(shù)十輛公交車；地面下，地鐵換乘通道與火車站出站地道等設施縱橫交錯。日前，市城建重點工程——徐州火車站東廣場及交通設施項目主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂，該項目配套設置地鐵站、公交樞紐站、社會停車場等設施，旅客可以實現(xiàn)火車、地鐵、公交等一站式換乘。

推動地鐵、公交、慢行“三網(wǎng)融合”是國家公交都市創(chuàng)建的一項重要內(nèi)容。當前，徐州市公共交通正處在快速發(fā)展關(guān)鍵期，已初步形成以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、特色公交和輔助公交為補充的公共交通出行體系。

公共交通線網(wǎng)體系多元融合方面，骨干網(wǎng)絡加速突破，全面建成軌道交通一期工程，三條線路覆蓋兩大鐵路樞紐、四大公路樞紐和城市主要客流走廊，形成了“大”字形網(wǎng)絡骨架。主體網(wǎng)絡不斷完善，持續(xù)推進常規(guī)公交與軌道交通“兩網(wǎng)融合”，近五年來累計新辟優(yōu)化公交線路167條，新增地鐵接駁微循環(huán)線路和區(qū)域內(nèi)循環(huán)線路6條。特色公交持續(xù)探索，豐富定制公交產(chǎn)品，推進毗鄰公交開通，累計開通約250條定制公交線路，探索開通徐州至安徽等毗鄰公交10條，加強徐州市域和淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市聯(lián)系。

地鐵的運營放大了徐州公交出行的優(yōu)勢，使徐州成為淮海經(jīng)濟區(qū)20個地級城市中首個擁有軌道交通的城市，同時也是蘇北第一座開通地鐵的城市。目前，徐州地鐵三線并網(wǎng)運營，骨架結(jié)構(gòu)已基本形成，可實現(xiàn)主城八大組團的換乘全通聯(lián)。同時，加快推進4、5、6號線一期工程和3號線二期工程建設，啟動軌道線網(wǎng)規(guī)劃修編與報批，預計到2025年，全市軌道交通運營里程達到93.4公里，進一步支撐城市空間結(jié)構(gòu)擴展。

綠色出行是時代潮流，我市綠色運輸裝備持續(xù)增多推廣。截至目前，徐州擁有清潔能源和新能源公交車2043輛，占全部車輛的84.4%。自2020年以來，新增車輛192輛，均為純電動新能源車輛，新增和更新新能源城市公共電車比率達100%。正式備案的城市公共充電設施數(shù)量達2200余個，公交充電設施大部分采用快充模式，全面保障了公交線路日常運營調(diào)度。

“目前，徐州具備基礎(chǔ)條件、政策保障、規(guī)劃引領(lǐng)、出行需求、低碳環(huán)境、社會氛圍等方面的相對優(yōu)勢，完全符合城區(qū)人口規(guī)模、綠色出行發(fā)展基礎(chǔ)、公共交通優(yōu)先發(fā)展政策及規(guī)劃編制等方面的條件，創(chuàng)建國家公交都市恰逢其時?！笔芯C合運輸服務中心相關(guān)負責人如是說。

規(guī)劃引領(lǐng) 讓城市更加美好

“現(xiàn)在出門越來越方便了！不僅有地鐵公交，還有公共自行車和電動車……平時我都是公交出行?！惫粌?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略帶來的可喜變化，讓家住泉山區(qū)湖北路的市民柳小姐贊嘆不已。

公交都市是城市為應對小汽車數(shù)量高速增長和交通擁堵所采取的一項交通戰(zhàn)略，已成為全球各大都市的發(fā)展方向。

對于徐州來說，創(chuàng)建國家公交都市是順應新時代城市發(fā)展方向、提升城市品質(zhì)的內(nèi)在要求，有利于緩解城市交通擁堵、降低能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市交通管理運行體系、建設宜居宜業(yè)有活力的高質(zhì)量城市。

記者從市綜合運輸服務中心了解到，徐州市國家公交都市建設示范工程創(chuàng)建思路為“圍繞一個愿景、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變、推進五個戰(zhàn)略、實施七大工程”。

“圍繞一個愿景”，即“暢行徐州、品質(zhì)公交”的美好愿景。

“實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”，即實現(xiàn)定位轉(zhuǎn)變、重心轉(zhuǎn)變、組織轉(zhuǎn)變，構(gòu)建財政可承擔的便捷、高效、集約公共交通體系。定位轉(zhuǎn)變指的是公共交通系統(tǒng)發(fā)展從“車本位”向“人本位”轉(zhuǎn)變，進一步向滿足市民美好公交出行需求、提升城市出行效率轉(zhuǎn)變。重心轉(zhuǎn)變即公共交通由投資驅(qū)動型（公交規(guī)模）向運營驅(qū)動型（吸引力）轉(zhuǎn)變，提升公共交通運營服務品質(zhì)。組織轉(zhuǎn)變是指公共交通由地鐵與常規(guī)公交競爭出行，向協(xié)同融合轉(zhuǎn)變，構(gòu)建一體化的公共交通出行服務網(wǎng)絡。

“推進五個戰(zhàn)略”即全面圍繞“實力徐州、創(chuàng)新徐州、美麗徐州、善治徐州、幸福徐州”，推進國家公交都市創(chuàng)建五大發(fā)展戰(zhàn)略。

——強化設施支撐戰(zhàn)略。圍繞“實力徐州”，強化公共交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設施建設，著力塑造軌道交通建設優(yōu)勢，穩(wěn)步推進公共交通樞紐擴容提質(zhì)，加快綜合開發(fā)項目質(zhì)效提升，持續(xù)筑牢公共交通發(fā)展根基。

——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略。圍繞“創(chuàng)新徐州”，打造協(xié)同、開放、高效的創(chuàng)新公共交通網(wǎng)絡體系，大力提升公共交通領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，全面提升公共交通智慧化、數(shù)字化發(fā)展水平，打造區(qū)域領(lǐng)先、特色鮮明的創(chuàng)新型公共交通示范發(fā)展系統(tǒng)。

——踐行綠色低碳戰(zhàn)略。圍繞“美麗徐州”，深入踐行綠色低碳發(fā)展理念，落實“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，強化城市交通領(lǐng)域節(jié)能減排，推廣綠色、舒適、便捷的運輸裝備，推進公共交通可持續(xù)發(fā)展。

——政策標準引領(lǐng)戰(zhàn)略。圍繞“善治徐州”，不斷完善公共交通高質(zhì)量發(fā)展體制機制和政策體系，強化頂層規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進公共交通行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，健全公共交通行業(yè)治理體系，提升公共交通行業(yè)治理水平。

——提升服務質(zhì)量戰(zhàn)略。圍繞“幸福徐州”，增強公共交通服務功能和集聚輻射力，促進現(xiàn)代化公共交通管理水平達到新高度。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，顯著增加標準化、高品質(zhì)公共服務供給，促進社會公平公正，努力創(chuàng)造更多公共交通發(fā)展領(lǐng)先成果。

“實施七大工程”，即實施政策規(guī)范先行工程、軌道交通建設工程、服務質(zhì)量提升工程、公交優(yōu)先建設工程、公交場站建設工程、智慧公交提升工程和從業(yè)人員保障工程等七大工程。

全面創(chuàng)建 讓百姓獲得感幸福感不斷提升

創(chuàng)建國家公交都市不僅是一項國家級榮譽，也是一項關(guān)乎全市老百姓民生福祉、關(guān)乎徐州在全省乃至全國形象的重大民生工程。

為統(tǒng)籌抓好創(chuàng)建工作，我市已成立公交都市創(chuàng)建領(lǐng)導小組，建立公交都市創(chuàng)建聯(lián)席會議機制，健全城市公共交通乘客委員會，探索建立“兩網(wǎng)”融合機制，完善財政補貼、城市公共交通安全管理、定制公交運營、服務質(zhì)量測評等方面制度，制定公共交通相關(guān)條例，完善公共交通系統(tǒng)規(guī)劃，出臺《徐州市城市公交“十四五”發(fā)展專項規(guī)劃》，構(gòu)建高吸引、高融合、高可靠、高品質(zhì)公共交通出行環(huán)境，修編慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，完善自行車、慢行綠道等慢行交通系統(tǒng)。

為更好支撐徐州城市功能區(qū)發(fā)展，提升軌道交通骨架網(wǎng)地位，我市將進一步完善城市綜合交通運輸體系，加快推進3號線二期、4號線一期、5號線一期和6號線一期等4個項目建設，預計到2027年，徐州將建成并投入運營地鐵線路6條，總運營里程將達到144.88公里。

發(fā)展軌道交通的同時，我市還同步開展公共交通服務質(zhì)量提升工程，優(yōu)化常規(guī)公交網(wǎng)絡，構(gòu)筑與城市空間發(fā)展相耦合的公交快線網(wǎng)絡，加強中心城區(qū)與城市各片區(qū)之間快速直達，加強地面公交線網(wǎng)覆蓋，實現(xiàn)與軌道交通、地面公交骨干線網(wǎng)的高效接駁。完善定制公交網(wǎng)絡、毗鄰公交網(wǎng)絡，全面實現(xiàn)與淮海經(jīng)濟區(qū)毗鄰市縣全部開通毗鄰公交線路。統(tǒng)籌整合全域公交網(wǎng)絡，促進徐州都市圈同城化發(fā)展和有機聯(lián)系，實現(xiàn)“90分鐘市域公交出行圈、60分鐘縣域公交出行圈和30分鐘主城區(qū)通勤圈”目標。

公交優(yōu)先離不開基礎(chǔ)設施建設。我市將加快推進公交專用道建設，形成“九橫十縱兩環(huán)”公交專用道網(wǎng)絡，允許機場巴士、校車、通勤班車等使用公交專用道，統(tǒng)籌利用城市道路資源。規(guī)劃布局合理的公交信號優(yōu)先設施，切實提高公共交通行車速度和準點率。同時，推進公交樞紐站建設，加強市內(nèi)公共交通與對外交通之間的接駁、換乘及中轉(zhuǎn)，加快公交首末站布局，強化公交對城市居住、商業(yè)、行政辦公等需求的覆蓋，加快新（改）建港灣式?？空竞蜔o障礙站臺。我市還將推進智能基礎(chǔ)設施建設，打造智慧信息化調(diào)度平臺，建立公交智能診斷系統(tǒng)，更新更多的智能電子站牌。

為穩(wěn)步推進國家公交都市建設示范工程創(chuàng)建，我市還制定了創(chuàng)建考核評價指標體系，包含“城市公共交通機動化出行分擔率”“城市公共交通乘客滿意度”“城市公共交通正點率”“毗鄰縣（市、區(qū)）公交開通率”等共計22項具體指標，力爭創(chuàng)建期末各項指標達到既定目標值。