釋放“1+1>2”監(jiān)督效能

本報記者 宋新 通訊員 沈成會

去年9月，云龍區(qū)人大常委會、云龍區(qū)人民檢察院聯(lián)合向云龍區(qū)9家街道人大代表之家檢察工作室授牌，這在全省屬于首創(chuàng)。

把新點子想出來，還要把新路子蹚出來。

人大代表之家檢察工作室授牌以來，云龍區(qū)各街道人大代表之家與檢察工作室“同題共答”、強強聯(lián)手、深度融合、優(yōu)勢互補，推動人大代表建議與檢察建議高效雙向銜接轉化，構建人大監(jiān)督與檢察機關法律監(jiān)督一體發(fā)力的監(jiān)督格局，將“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”的工作合力轉化為人民群眾可感可觸、實實在在的成效，雙方合力將其打造成踐行全過程人民民主的又一塊“金字招牌”。

深入一線 高效辦理實事

“人大代表之家檢察工作室入駐沒多久，就幫群眾解決了一個大問題，讓小區(qū)的危墻變成安心墻?！眮問|小區(qū)居民王大爺開心地說。

亞東小區(qū)位于黃山街道梅園社區(qū)，其北側圍墻為毛石結構，由于局部石塊膨出，一到雨季，墻外雨水通過圍墻裂縫倒灌至小區(qū)形成積水，圍墻變危墻，威脅周邊居民群眾生命財產(chǎn)安全。云龍區(qū)人大代表、梅園社區(qū)黨委書記李全蓮就此問題形成代表建議，反映到人大黃山街道工委。人大黃山街道工委及時組織人大代表到現(xiàn)場查看，聽取群眾意見，多次與圍墻產(chǎn)權單位溝通協(xié)商，希望其盡快對圍墻進行修繕，消除安全隱患。圍墻產(chǎn)權單位雖然答應整改，但修繕工程卻遲遲不見動工。在此情況下，人大黃山街道工委將此建議提交至駐街道人大代表之家檢察工作室。駐站檢察官常亮收到代表建議后，及時對現(xiàn)場情況進行了實地勘察、拍照取證，并啟動行政公益訴訟訴前程序，向圍墻產(chǎn)權單位發(fā)出檢察建議，督促其對安全隱患進行排除。

接到檢察建議書后，圍墻產(chǎn)權單位第一時間聯(lián)系專業(yè)人員現(xiàn)場勘查確定修繕方案，對破損開裂的墻體進行了全面徹底的重砌、加固，消除了安全隱患?！坝辛藱z察力量的介入，一些涉及公共利益的代表建議解決得更快更好了！”人大黃山街道工委負責人耿政深有感觸。

“在人大代表之家設立檢察工作室，促進了人大代表建議得到更快落實，凝聚起‘人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督’工作合力，讓群眾看到了基層治理效率的提升，增強了基層社會治理的信心?！痹讫垍^(qū)人大常委會主任夏春輝表示。

組團辦公

解決疑難雜癥

“本院在履行公益訴訟監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)，云龍區(qū)部分居民小區(qū)存在電動車違規(guī)停放、充電的情形，危及公共安全，損害社會公共利益，并依法向有關部門出具了檢察建議。”云龍區(qū)人民檢察院承辦檢察官尹杰表示，檢察建議發(fā)出后，相關部門積極治理電動車亂象，取得了一定的成效，但科學合理劃分停車區(qū)域、增設充電樁需要長期規(guī)劃。

云龍區(qū)人大常委會主動介入，將檢察建議轉化為代表建議進行跟蹤督辦，先后在街道社區(qū)召開專家論證會、居民議事會、群眾座談會40余次。經(jīng)過充分而廣泛的討論，加裝充電樁、規(guī)劃電動車停車位、安裝電梯電動車智能車阻系統(tǒng)、加大消防安全宣傳等幾條舉措得到了廣大群眾的認可。云龍區(qū)政府聯(lián)動了應急、消防、規(guī)劃等部門到居民小區(qū)“組團式”集中辦公、實地勘驗，現(xiàn)場確定電動自行車棚建設地址，并同步配備充電樁，大大提升了工作效率。

新式車棚里，電動自行車排成兩列，充電樁上指示燈不停閃爍，新安裝的智慧噴淋系統(tǒng)嚴陣以待……截至目前，漢風街道翠庭小區(qū)第一、第二批次電動自行車棚已全部完工，可同時停放500多輛電動自行車；和平上東小區(qū)內(nèi)107個電梯陸續(xù)安裝電動車智能車阻系統(tǒng)，預計5月底安裝完畢；黃山垅社區(qū)第一時間為有電梯的4處集體房產(chǎn)安裝了11個電動車智能車阻系統(tǒng)，將安全隱患擋在門外……據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)98個小區(qū)共安裝電動車智能車阻系統(tǒng)3400余個、公共充電樁4000組左右、電插頭4萬個左右，極大消除了安全隱患。

檢察工作室和街道人大代表之家還積極與社區(qū)、物業(yè)聯(lián)動，通過制訂車棚使用規(guī)約、加大違規(guī)充電巡查力度，規(guī)范車輛停放秩序，讓電動自行車“安家項目”變成“安心項目”。

解決電動車停放和充電難題，是云龍區(qū)人大機關、檢察機關解決群眾“急難愁盼”的一個縮影?！敖M團辦公”以來，云龍區(qū)人大機關、檢察機關凝聚合力，聚焦停車泊位、物業(yè)管理、消防安全等一批群眾反映強烈、訴求集中的民生關切聯(lián)合發(fā)力，督促各有關部門打通堵點、解決難點、消除痛點，把問題清單變成履職清單，當好群眾的守護者。

上坡路難走，力行則將至；頂風船難開，篤志則必達。

成立駐人大代表之家檢察工作室這一做法屬全省首創(chuàng)，通過幾個月的實踐，云龍區(qū)人大機關和檢察機關探索出如何實現(xiàn)“1+1>2”監(jiān)督效果的新路徑。

各人大代表之家定期匯總人大代表建議意見，交由區(qū)檢察院從中梳理監(jiān)督線索，通過案件化辦理，轉化為檢察建議。檢察工作室定期梳理檢察建議，交由各人大代表之家從中梳理出適合以人大監(jiān)督方式推動的事項，轉化為人大代表建議。人大街道工委開展的日常監(jiān)督活動涉及法律法規(guī)實施的，可以邀請檢察工作室負責同志參加；人大代表之家在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)屬于檢察監(jiān)督范圍的事項和監(jiān)督線索，可以通過檢察工作室交由區(qū)檢察院審查辦理。檢察院制發(fā)檢察建議后，被監(jiān)督單位不及時糾正、敷衍搪塞的，可報請區(qū)人大常委會發(fā)督辦函予以督辦……

“自檢察工作室進駐街道人大代表之家以來，有效解決了積水點整治、安全隱患消除、環(huán)境保護、國有資產(chǎn)監(jiān)管、反電信網(wǎng)絡詐騙、基層矛盾糾紛調(diào)解等社會治理實事30余件，實現(xiàn)人大工作與檢察公益訴訟工作共贏。”夏春輝表示，接下來，云龍區(qū)人大常委會將繼續(xù)發(fā)揮駐街道人大代表之家檢察工作室橋梁紐帶作用，推動代表建議與檢察建議高效雙向銜接轉化，凝聚“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”工作合力，切實保護國家利益和社會公共利益。