釋放“1+1>2”監(jiān)督效能
本報記者 宋新 通訊員 沈成會
去年9月,云龍區(qū)人大常委會、云龍區(qū)人民檢察院聯(lián)合向云龍區(qū)9家街道人大代表之家檢察工作室授牌,這在全省屬于首創(chuàng)。
把新點子想出來,還要把新路子蹚出來。
人大代表之家檢察工作室授牌以來,云龍區(qū)各街道人大代表之家與檢察工作室“同題共答”、強強聯(lián)手、深度融合、優(yōu)勢互補,推動人大代表建議與檢察建議高效雙向銜接轉化,構建人大監(jiān)督與檢察機關法律監(jiān)督一體發(fā)力的監(jiān)督格局,將“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”的工作合力轉化為人民群眾可感可觸、實實在在的成效,雙方合力將其打造成踐行全過程人民民主的又一塊“金字招牌”。
深入一線 高效辦理實事
“人大代表之家檢察工作室入駐沒多久,就幫群眾解決了一個大問題,讓小區(qū)的危墻變成安心墻?!眮問|小區(qū)居民王大爺開心地說。
亞東小區(qū)位于黃山街道梅園社區(qū),其北側圍墻為毛石結構,由于局部石塊膨出,一到雨季,墻外雨水通過圍墻裂縫倒灌至小區(qū)形成積水,圍墻變危墻,威脅周邊居民群眾生命財產(chǎn)安全。云龍區(qū)人大代表、梅園社區(qū)黨委書記李全蓮就此問題形成代表建議,反映到人大黃山街道工委。人大黃山街道工委及時組織人大代表到現(xiàn)場查看,聽取群眾意見,多次與圍墻產(chǎn)權單位溝通協(xié)商,希望其盡快對圍墻進行修繕,消除安全隱患。圍墻產(chǎn)權單位雖然答應整改,但修繕工程卻遲遲不見動工。在此情況下,人大黃山街道工委將此建議提交至駐街道人大代表之家檢察工作室。駐站檢察官常亮收到代表建議后,及時對現(xiàn)場情況進行了實地勘察、拍照取證,并啟動行政公益訴訟訴前程序,向圍墻產(chǎn)權單位發(fā)出檢察建議,督促其對安全隱患進行排除。
接到檢察建議書后,圍墻產(chǎn)權單位第一時間聯(lián)系專業(yè)人員現(xiàn)場勘查確定修繕方案,對破損開裂的墻體進行了全面徹底的重砌、加固,消除了安全隱患?!坝辛藱z察力量的介入,一些涉及公共利益的代表建議解決得更快更好了!”人大黃山街道工委負責人耿政深有感觸。
“在人大代表之家設立檢察工作室,促進了人大代表建議得到更快落實,凝聚起‘人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督’工作合力,讓群眾看到了基層治理效率的提升,增強了基層社會治理的信心?!痹讫垍^(qū)人大常委會主任夏春輝表示。
組團辦公
解決疑難雜癥
“本院在履行公益訴訟監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn),云龍區(qū)部分居民小區(qū)存在電動車違規(guī)停放、充電的情形,危及公共安全,損害社會公共利益,并依法向有關部門出具了檢察建議。”云龍區(qū)人民檢察院承辦檢察官尹杰表示,檢察建議發(fā)出后,相關部門積極治理電動車亂象,取得了一定的成效,但科學合理劃分停車區(qū)域、增設充電樁需要長期規(guī)劃。
云龍區(qū)人大常委會主動介入,將檢察建議轉化為代表建議進行跟蹤督辦,先后在街道社區(qū)召開專家論證會、居民議事會、群眾座談會40余次。經(jīng)過充分而廣泛的討論,加裝充電樁、規(guī)劃電動車停車位、安裝電梯電動車智能車阻系統(tǒng)、加大消防安全宣傳等幾條舉措得到了廣大群眾的認可。云龍區(qū)政府聯(lián)動了應急、消防、規(guī)劃等部門到居民小區(qū)“組團式”集中辦公、實地勘驗,現(xiàn)場確定電動自行車棚建設地址,并同步配備充電樁,大大提升了工作效率。
新式車棚里,電動自行車排成兩列,充電樁上指示燈不停閃爍,新安裝的智慧噴淋系統(tǒng)嚴陣以待……截至目前,漢風街道翠庭小區(qū)第一、第二批次電動自行車棚已全部完工,可同時停放500多輛電動自行車;和平上東小區(qū)內(nèi)107個電梯陸續(xù)安裝電動車智能車阻系統(tǒng),預計5月底安裝完畢;黃山垅社區(qū)第一時間為有電梯的4處集體房產(chǎn)安裝了11個電動車智能車阻系統(tǒng),將安全隱患擋在門外……據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)98個小區(qū)共安裝電動車智能車阻系統(tǒng)3400余個、公共充電樁4000組左右、電插頭4萬個左右,極大消除了安全隱患。
檢察工作室和街道人大代表之家還積極與社區(qū)、物業(yè)聯(lián)動,通過制訂車棚使用規(guī)約、加大違規(guī)充電巡查力度,規(guī)范車輛停放秩序,讓電動自行車“安家項目”變成“安心項目”。
解決電動車停放和充電難題,是云龍區(qū)人大機關、檢察機關解決群眾“急難愁盼”的一個縮影?!敖M團辦公”以來,云龍區(qū)人大機關、檢察機關凝聚合力,聚焦停車泊位、物業(yè)管理、消防安全等一批群眾反映強烈、訴求集中的民生關切聯(lián)合發(fā)力,督促各有關部門打通堵點、解決難點、消除痛點,把問題清單變成履職清單,當好群眾的守護者。
上坡路難走,力行則將至;頂風船難開,篤志則必達。
成立駐人大代表之家檢察工作室這一做法屬全省首創(chuàng),通過幾個月的實踐,云龍區(qū)人大機關和檢察機關探索出如何實現(xiàn)“1+1>2”監(jiān)督效果的新路徑。
各人大代表之家定期匯總人大代表建議意見,交由區(qū)檢察院從中梳理監(jiān)督線索,通過案件化辦理,轉化為檢察建議。檢察工作室定期梳理檢察建議,交由各人大代表之家從中梳理出適合以人大監(jiān)督方式推動的事項,轉化為人大代表建議。人大街道工委開展的日常監(jiān)督活動涉及法律法規(guī)實施的,可以邀請檢察工作室負責同志參加;人大代表之家在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)屬于檢察監(jiān)督范圍的事項和監(jiān)督線索,可以通過檢察工作室交由區(qū)檢察院審查辦理。檢察院制發(fā)檢察建議后,被監(jiān)督單位不及時糾正、敷衍搪塞的,可報請區(qū)人大常委會發(fā)督辦函予以督辦……
“自檢察工作室進駐街道人大代表之家以來,有效解決了積水點整治、安全隱患消除、環(huán)境保護、國有資產(chǎn)監(jiān)管、反電信網(wǎng)絡詐騙、基層矛盾糾紛調(diào)解等社會治理實事30余件,實現(xiàn)人大工作與檢察公益訴訟工作共贏。”夏春輝表示,接下來,云龍區(qū)人大常委會將繼續(xù)發(fā)揮駐街道人大代表之家檢察工作室橋梁紐帶作用,推動代表建議與檢察建議高效雙向銜接轉化,凝聚“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”工作合力,切實保護國家利益和社會公共利益。
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