市科學(xué)技術(shù)局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年4月15日至6月8日，市委第五巡察組對市科技局黨組進(jìn)行了巡察。7月8日，市委巡察組向市科技局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市委巡察組反饋巡察意見后，局黨組迅速召開專題會議傳達(dá)巡察反饋意見并研究部署整改工作，統(tǒng)一思想，凝聚共識，增強(qiáng)全局上下抓實(shí)抓好整改落實(shí)工作的責(zé)任感、緊迫感，全面部署推進(jìn)整改工作落實(shí)。在黨內(nèi)通報巡察反饋意見，成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定巡察整改落實(shí)方案，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時限，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗。

二、堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)全面整改

（一）學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不到位，貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署還有差距方面

1.“學(xué)習(xí)運(yùn)用新思想指導(dǎo)科技工作不夠”問題的整改成效

專題學(xué)習(xí)黨的二十大報告中關(guān)于科技創(chuàng)新工作的論述，全面貫徹新發(fā)展理念。2022年組織黨組中心組學(xué)習(xí)11次，“第一議題”學(xué)習(xí)15次，黨組中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用持續(xù)強(qiáng)化。注重打造專業(yè)化科技干部隊伍，強(qiáng)化學(xué)習(xí)專班引領(lǐng)作用，圍繞我市“343”產(chǎn)業(yè)集群開展專題研究。2022年編印《產(chǎn)業(yè)科技動態(tài)》18期，開展“科技講堂”8場，科技干部產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)研究能力持續(xù)提升。

2.“落實(shí)上級重大決策部署不夠有力”問題的整改成效

加快推進(jìn)區(qū)域性科創(chuàng)中心建設(shè)，制定落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動三年行動計劃、科創(chuàng)平臺工程年度工作要點(diǎn)，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況。2022年全社會研發(fā)投入增長超過10%，新增高企546家，技術(shù)合同成交額達(dá)180億（最終以省廳公布為準(zhǔn)）。

3.“重大風(fēng)險的防范不到位”問題的整改成效

牢固樹立“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”理念，充實(shí)安全應(yīng)急工作力量，全面履行安全生產(chǎn)工作監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。2022年，全市省級以上高新區(qū)和科研院所未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，科技系統(tǒng)未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件。

4.“落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改成效

及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作要求，定期研判意識形態(tài)工作，圍繞重大科技創(chuàng)新工作開展系列專題宣傳。43家媒體專題報道國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)大會，點(diǎn)擊量超40萬次；舉辦云龍湖實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新發(fā)展國際論壇，廣邀國內(nèi)外十余位院士參加，國際影響力持續(xù)提升?？萍枷到y(tǒng)未發(fā)生重大輿情事故。

（二）履職盡責(zé)不到位，推動科技服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展不夠有力方面

5.“科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展存在不足”問題的整改成效

優(yōu)化提升科創(chuàng)基金效能，積極推進(jìn)“科創(chuàng)天使基金（暫定名）”籌備工作。優(yōu)化科技扶持政策，推進(jìn)我市兩個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組工作。支持醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，制定行動計劃，完善工作機(jī)制。2022年依據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)第一批獎勵資金超1500萬元；市項(xiàng)目立項(xiàng)564項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)超2億元；獲批省產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)類項(xiàng)目6項(xiàng)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目3項(xiàng)，獲批省項(xiàng)目資金5000余萬元，達(dá)歷史最好水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有所回暖。

6.“對高新技術(shù)開發(fā)區(qū)支持服務(wù)不夠”問題的整改成效

持續(xù)加強(qiáng)與各高新區(qū)的溝通交流，開展專題會商會辦和實(shí)地調(diào)研。徐州4家參加綜合評價的高新區(qū)，均實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位（錫沂高新區(qū)實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年進(jìn)位）。

7.“城谷區(qū)院平臺建設(shè)滯后”問題的整改成效

優(yōu)化完善淮?？萍汲沁\(yùn)營體制和管理制度，推動“一城多園”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。指導(dǎo)編制科技創(chuàng)新谷總體發(fā)展規(guī)劃，努力將其打造成徐州創(chuàng)新策源地、集聚深地科創(chuàng)前沿人才高地、科技創(chuàng)新新地標(biāo)。指導(dǎo)潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)完善管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作。強(qiáng)化市產(chǎn)研院制度建設(shè)，修改完善市產(chǎn)研院資金管理辦法，完善內(nèi)控機(jī)制，提升管理能效，選優(yōu)配強(qiáng)市產(chǎn)研院管理力量。

8.“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)存在短板”問題的整改成效

制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評估管理辦法，開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“20強(qiáng)”評選活動，激勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。2022年備案市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)59家，5個新建項(xiàng)目、7個新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)項(xiàng)目共爭取省撥經(jīng)費(fèi)7710萬元，獲批項(xiàng)目數(shù)及省撥資金額度均取得歷史性突破。

9.“高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)、培育能力不強(qiáng)”問題的整改成效

充分發(fā)揮市高新技術(shù)企業(yè)培育招引工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建設(shè)科技企業(yè)服務(wù)平臺，集中開展創(chuàng)新能力維護(hù)活動，全面部署高企申報工作和具體要求，推動域外招引361家高企備案手續(xù)辦理。2022年全市高企通過率61.35%，新認(rèn)定數(shù)和認(rèn)定通過率均創(chuàng)歷史新高。

10.“科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效不高”問題的整改成效

出臺《2022年深度推進(jìn)校地融合發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作工作方案》，督促駐徐高校完成制定專項(xiàng)資金配套使用辦法，推動高校深度融入地方發(fā)展。深化大院大所合作，組織開展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對接季等多場活動，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果在徐轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2022年獲批省重大成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)8個，支持資金7800萬元，獲批“科技副總”134項(xiàng)；實(shí)施市科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目48項(xiàng)，支持資金7070萬元；發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵285萬元，撥付科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)獎勵經(jīng)費(fèi)330萬元。

11.“科技專項(xiàng)資金效益發(fā)揮不充分”問題的整改成效

加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理，對產(chǎn)業(yè)研發(fā)類項(xiàng)目均采取分年度撥款形式予以支持，并依據(jù)中期檢查和項(xiàng)目實(shí)施績效撥付相關(guān)支持資金，有效提升財政科技資金使用績效。推進(jìn)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)賬戶管理制度改革，支持高校院所設(shè)置科研項(xiàng)目專戶，確保項(xiàng)目資金在實(shí)施期內(nèi)足額、及時使用。加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施績效。2022年，已撥付科技專項(xiàng)資金1.5億元，撥付高校專項(xiàng)資金超1億元。

12.“科技體制改革深度不夠”問題的整改成效

優(yōu)化完善科技政策體系，制定《徐州市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》等6項(xiàng)政策，科技各項(xiàng)政策落實(shí)滿意度持續(xù)提升。做優(yōu)涉企科技政策集成服務(wù)，推動科技金融精準(zhǔn)對接，全年為327家企業(yè)提供“蘇科貸”政策性貸款超11億元，全省第二。

（三）作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)，形式主義、官僚主義問題依然存在方面

13.“營商環(huán)境問題整改力度不大”問題的整改成效

以服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵抓手，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力，2022年依托市企服平臺共計發(fā)布涉企科技政策168項(xiàng)，累計兌現(xiàn)科技型中小企業(yè)房租減免超1.2億元、“一城一谷”優(yōu)惠政策1500萬元、高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策5615萬元、科創(chuàng)載體專項(xiàng)政策3046萬元、技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補(bǔ)政策285萬元，切實(shí)以精準(zhǔn)直達(dá)的政策服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國家、省級重大項(xiàng)目申報指導(dǎo)，2022年指導(dǎo)協(xié)助我市創(chuàng)新主體獲批國家、省各類科技項(xiàng)目資金4.69億元，超過前兩年獲批資金總和。

14.“形式主義、官僚主義整治不徹底”問題的整改成效

全面組織開展“敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)”作風(fēng)大提升行動，以“三大活動”為抓手，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)。制定“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，奮進(jìn)新征程”等20項(xiàng)專項(xiàng)活動清單，強(qiáng)化工作落實(shí)，切實(shí)解決能力不足、作風(fēng)不實(shí)、質(zhì)效不高的短板。

（四）政治引領(lǐng)不突出，全面從嚴(yán)治黨工作力度不夠方面

15.“黨的核心作用發(fā)揮不力”問題的整改成效

建全完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則，嚴(yán)格按照民主集中制原則進(jìn)行決策部署。2022年，局黨組共召開黨組會議14次，研究討論科技創(chuàng)新重大決策和重點(diǎn)工作安排。著力提高黨建引領(lǐng)力，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“三級”責(zé)任清單，推動黨員干部積極參與“黨建+”工作，持續(xù)深化“紅擎科創(chuàng)”黨建品牌創(chuàng)建，推動黨建工作提質(zhì)增效。

16.“黨組書記示范帶動作用不明顯”問題的整改成效

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府各項(xiàng)工作部署，重大事項(xiàng)親自掛帥，切實(shí)發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任。牽頭推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，獲國務(wù)院批復(fù)、省政府專項(xiàng)支持；云龍湖實(shí)驗(yàn)室被列入省重大項(xiàng)目并獲批省重大基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研，山體實(shí)驗(yàn)室全面開工建設(shè)；新增江蘇省安全應(yīng)急裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺，全省第一；在全省科技工作會議上作典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

17.“對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識有偏差”問題的整改成效

扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育，組織觀看警示教育片、講授主題黨課、開展主題黨日、錘煉黨性等活動，推動全體干部提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范意識，積極構(gòu)建并維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

18.“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨‘兩個責(zé)任’還有差距”問題的整改成效

嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。選舉產(chǎn)生新一屆機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委），明確機(jī)關(guān)紀(jì)委工作由局黨組成員、副局長、機(jī)關(guān)黨委書記負(fù)責(zé)。制定創(chuàng)建“廉潔機(jī)關(guān)”年度任務(wù)責(zé)任清單，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督作用，增強(qiáng)主動接受監(jiān)督的自覺性，全力支持市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，主動邀請派駐組參加重要會議。

19.“不擔(dān)當(dāng)不作為問題突出”問題的整改成效

結(jié)合干部隊伍特點(diǎn)，注重發(fā)揮所長，打造學(xué)習(xí)研究、招商對接、跑部進(jìn)省三支隊伍。強(qiáng)化考核激勵作用，嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)范，確保考核公平公正，樹立講擔(dān)當(dāng)、重實(shí)績的鮮明選人用人導(dǎo)向，持續(xù)激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

三、建立長效機(jī)制，強(qiáng)化成果運(yùn)用

下一步，市科技局黨組將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。圍繞實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建立長效機(jī)制，以徹底整改的行動和成效，切實(shí)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，建好區(qū)域科技創(chuàng)新中心，奮力開創(chuàng)科技工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一是堅決落實(shí)重大科技戰(zhàn)略部署。全面推動國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，確保圓滿完成示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。積極謀劃建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，突出工程機(jī)械行業(yè)科技創(chuàng)新，構(gòu)建1+3+100科研平臺體系，建立健全“343”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺，不斷提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。

二是著力提升科技創(chuàng)新能力。提升科技項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給精準(zhǔn)度，推進(jìn)“揭榜掛帥”“定向委托”等改革舉措，助推“343”產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)培育庫，強(qiáng)化高新區(qū)進(jìn)位，推動高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對照考核指標(biāo)和政府工作報告全年目標(biāo)，采取專班推進(jìn)、部門協(xié)同、市縣聯(lián)動等有力有效措施，持續(xù)做優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)齊弱項(xiàng)，提升對高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)度。

三是全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持學(xué)深學(xué)透，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，確?？萍紕?chuàng)新工作始終沿著正確政治方向發(fā)展。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，探索實(shí)踐黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的新路徑，推動科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)拒腐防變和勤政廉政意識，努力在建設(shè)廉潔機(jī)關(guān)上取得新成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0516-83842236；電子郵箱xzskjjbgs@126.com。