智慧城管提升城市質(zhì)感

近年來，我市持續(xù)推進(jìn)停車便利化、智慧化、規(guī)范化建設(shè)，并打造智慧停車徐州模式平臺。

工作人員指引車主智能停車。

夜間環(huán)衛(wèi)保潔。

市城管局工作人員在拆遷工地上給市民講解拆遷垃圾處理方式。

管道北一區(qū)智能垃圾分類亭。 通訊員 許學(xué)建 攝

本報(bào)記者 陸銘

在推動全市城市管理高質(zhì)量發(fā)展中，徐州市城市管理局一直狠抓落實(shí)勇?lián)?dāng)，履職盡責(zé)強(qiáng)作為，切實(shí)將理論學(xué)習(xí)成果成效落實(shí)到助發(fā)展、促善治、惠民生的實(shí)際行動中，持續(xù)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，不斷提升城市治理水平，為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新徐州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)城管力量。

下好營商環(huán)境“先手棋”

營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”、招商引資的“強(qiáng)磁場”、釋放活力的“穩(wěn)定器”。

市城管局為貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，落實(shí)涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施必經(jīng)審查等規(guī)定，定期開展清理評估；在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對存在違法違規(guī)的企業(yè)給予從輕或者免予處罰；對戶外廣告、建筑垃圾處置核準(zhǔn)等提供政策支持；為企業(yè)進(jìn)行信用指導(dǎo)，幫助其完成信用修復(fù)，助力企業(yè)紓困。

今年以來，市城管局以“城管企業(yè)面對面”“共商·城事”等形式，組織召開企業(yè)代表座談會，現(xiàn)場收集問題和建議，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人逐一回應(yīng)答復(fù)。先后組織開展服務(wù)對象大走訪、大座談、“企業(yè)服務(wù)月”走訪和領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)現(xiàn)場辦公等活動。截至目前，共走訪服務(wù)對象1439家、召開座談會177次、梳理問題427個(gè)、已解決問題370個(gè)。

規(guī)范城市管理秩序

為打造更加干凈整潔、規(guī)范有序的城市管理秩序，近年來，市城管局緊緊圍繞市委、市政府中心工作部署，以打造“精管善治”為目標(biāo)，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)行、生活垃圾科學(xué)管理，創(chuàng)新推行夜間道路深度保潔模式，深化“廁所革命”，為我市成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”“全國文明城市”作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2002年起，我市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔逐步推行市場化改革；2010年，徐州在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化、一體化全覆蓋；2023年，徐州實(shí)施第五輪市場化改革，將主城區(qū)956.9公里、2848.36萬平方米的道路清掃保潔、野廣告清理、護(hù)欄清洗、非機(jī)動車擺放、垃圾上門分類收集，以及338座公廁、8座立交橋的保潔納入市場化、一體化實(shí)施范圍……

為推進(jìn)市區(qū)公廁增量提質(zhì)、長效管理，2020年，我市將主次道路、公園景區(qū)、商超等公共區(qū)域580座社會公廁按照城市公廁標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提質(zhì)改造和長效管理。目前，我市建成區(qū)964座環(huán)衛(wèi)公廁中，二類以上公廁677座，占比70.2%。

同時(shí)，依托公廁新建及改造，在符合條件的公廁配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)安康驛站。目前，市區(qū)共建設(shè)安康驛站28座，為環(huán)衛(wèi)工人提供“歇腳、避雨、飲水、應(yīng)急”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公廁功能品質(zhì)和服務(wù)水平雙提升。

建立垃圾分類徐州模式

為了讓“新時(shí)尚”早日變成好習(xí)慣，我市著力打造特色亮點(diǎn)，建立垃圾分類徐州模式，逐步形成起步早、速度快、覆蓋廣、制度全、機(jī)制順、體系暢、運(yùn)行穩(wěn)、模式新、考核嚴(yán)等九大特色。以“起步早”為例，我市作為全國首批“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，從2020年3月起即全面啟動市區(qū)居民小區(qū)生活垃圾“四分類”。

同時(shí)，徐州垃圾分類還有五大亮點(diǎn)，包括“紅色黨建”推動垃圾分類在社區(qū)落地生根、“綠色志愿”推動垃圾分類走入千家萬戶、“兩駁一運(yùn)”打造高效能廚余垃圾收運(yùn)體系、“家門口”宣教陣地推動社區(qū)垃圾分類宣傳入腦入心，以及“無人值守”推動社區(qū)垃圾分類常態(tài)長效邁向新階段。

“在大部分居民分類習(xí)慣已基本養(yǎng)成的小區(qū)，對收集房進(jìn)行升級改造，安裝智能化識別裝置，居民通過刷卡、掃碼、刷臉或手機(jī)號碼驗(yàn)證等方式，驗(yàn)證身份后投放生活垃圾，逐步減少引導(dǎo)員值守時(shí)間，最終實(shí)現(xiàn)‘無人值守’。”市環(huán)境衛(wèi)生管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我市泉山區(qū)管道北一區(qū)和銅山區(qū)福潤苑小區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)垃圾無人值守自主分類。

推進(jìn)智慧停車平臺建設(shè)

萬物互聯(lián)，數(shù)字煥新。近年來，我市持續(xù)推進(jìn)停車便利化、智慧化、規(guī)范化建設(shè)，在市區(qū)停車泊位數(shù)量連年增加的同時(shí)，于2020年5月打造了“一個(gè)平臺采集，一個(gè)平臺處理，一個(gè)平臺發(fā)布”的城市級智慧停車徐州模式平臺。截至2023年11月底，平臺用戶量42.7萬人，訂單總量9000余萬筆，日均訂單量11.64萬筆；公共停車場累計(jì)接入453家，接入泊位量12.8萬個(gè)，其中支付接入328家，接入泊位量7.8萬個(gè)。

在保障系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)上，還創(chuàng)新開發(fā)推薦碼、積分、車檢服務(wù)、遠(yuǎn)程呼叫等21個(gè)功能項(xiàng)，優(yōu)化了清分結(jié)算、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、繳費(fèi)碼等250余個(gè)功能點(diǎn)，對接了新能源、我的徐州、蘇服辦等8個(gè)用戶端及應(yīng)用系統(tǒng)，在市中心設(shè)置停車導(dǎo)示牌……多措并舉有效推動了停車資源供需高效匹配，初步緩解了商業(yè)、辦公、醫(yī)院等公共停車資源緊張的現(xiàn)狀，為全市停車設(shè)施一體化實(shí)施提供了數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障。

下一步，我市將進(jìn)一步深化智慧城管建設(shè)，以城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，用數(shù)據(jù)驅(qū)動城市管理轉(zhuǎn)型新發(fā)展，不斷激發(fā)基層城市治理新動能，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)型，建立共建共治共享新格局，不斷夯實(shí)完善精管善治的“徐州模式”根基。

織密立體化交通路網(wǎng)

秉承“人民城市人民管，管好城市為人民”的服務(wù)理念，2015年至今，市城管局承建的重點(diǎn)工程項(xiàng)目總投資326億元，累計(jì)新建改建道路110條，總長度210.3公里；新建橋梁37座，長8190米；隧道、地道13條，下穿鐵路通道5座，綜合管廊5條；完成軌道交通1、2、3號線35個(gè)站點(diǎn)道路接駁以及九里山4座宕口修復(fù)工程……市區(qū)主次干道骨架路網(wǎng)逐步形成，支路微循環(huán)系統(tǒng)織密完善。

道路、橋梁等市政設(shè)施作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)乎城市面貌，更與群眾的生活息息相關(guān)。近幾年，市管市政設(shè)施的面積和范圍不斷擴(kuò)大，市城管局始終堅(jiān)持聚焦民生和安全主線，以精細(xì)化、規(guī)范化、長效化為目標(biāo)扎實(shí)開展管養(yǎng)工作。

在現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)過程中，市城管局還深入推進(jìn)公共自行車、共享電動自行車建設(shè)。截至目前，徐州市累計(jì)建設(shè)公共自行車站點(diǎn)499個(gè)，累計(jì)投放自行車2.56萬余輛，設(shè)施完好率保持95%以上，免費(fèi)借車率達(dá)98.6%，較好地解決了市民“最后一公里”出行難題。

提升“數(shù)字化”城市管理水平

近年來，我市不斷提升數(shù)字化城市管理水平，助推城市管理更加精細(xì)化、智能化。

通過一體多元的城市管理數(shù)據(jù)底座，依托城市管理智能平臺，分業(yè)務(wù)、分行業(yè)推動市容管理、市政道路橋梁管理、行政執(zhí)法、戶外廣告管理、停車管理、地下管線管理等城市管理要素的數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建跨層級、跨行業(yè)、跨區(qū)域的運(yùn)行管理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的集散共享、業(yè)務(wù)的聯(lián)動處置、資源的統(tǒng)一調(diào)度，構(gòu)建縱向垂直到底、橫向延伸到邊的全覆蓋城市管理網(wǎng)絡(luò)。

城市照明燈雖小，卻承載著千家萬戶的出行體驗(yàn)。截至目前，全市共有路燈約7.3萬盞（其中LED路燈6.7萬盞），景觀亮化共343處，光源29萬盞，“三遙”安裝率已達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了路燈、亮化遠(yuǎn)程控制的全覆蓋。

為加強(qiáng)對建筑工地和渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市城市管理局建設(shè)的“智慧渣土綜合服務(wù)監(jiān)管平臺”于2019年6月正式運(yùn)行。該平臺建成后，實(shí)現(xiàn)了對市區(qū)備案渣土運(yùn)輸車輛狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)管、運(yùn)行軌跡查詢、渣土運(yùn)輸線路的審批等功能。

全力構(gòu)建綜合行政執(zhí)法新格局

為鞏固和深化綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作向縱深發(fā)展，市城管局不斷探索城市管理綜合行政執(zhí)法新思路、新辦法，全力構(gòu)建綜合行政執(zhí)法新格局。

成事之要，關(guān)鍵在隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。為打造紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范之師，市城管局建立健全城管隊(duì)伍管理規(guī)范，嚴(yán)格行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。同時(shí)，加強(qiáng)省執(zhí)法信息化平臺運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案件同標(biāo)準(zhǔn)受理、同流程處理和全程“網(wǎng)上辦理”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動。除此之外，還通過持續(xù)深化“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”作風(fēng)提升及城市管理綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動來夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范隊(duì)伍。

開展城管進(jìn)社區(qū)，服務(wù)群眾更加徹底。2022年11月，市城管局制定《關(guān)于深化城管執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)工作的實(shí)施方案（試行）》，以街道為責(zé)任單位、以社區(qū)為管理單元，采取“定人、定崗、定責(zé)、定時(shí)”的方式，組織212名執(zhí)法隊(duì)員深入254個(gè)社區(qū)單元網(wǎng)格開展城市管理工作，走到百姓身邊，讓服務(wù)更親民、更徹底。

實(shí)行歸口管理，行政執(zhí)法更加嚴(yán)格。2022年12月，我市明確各地城管局（綜合行政執(zhí)法局）為鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法歸口管理部門。為此，市城管局廣泛開展調(diào)研、創(chuàng)新體制機(jī)制、持續(xù)完善制度，規(guī)范隊(duì)伍管理、執(zhí)法行為、執(zhí)法文書和執(zhí)法流程，統(tǒng)一制服和標(biāo)志標(biāo)識，建立執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法歸口管理工作的實(shí)施意見》，壓緊壓實(shí)各級、各部門責(zé)任。制定《基層綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理規(guī)范》（徐州市地方標(biāo)準(zhǔn)），為徐州基層綜合行政執(zhí)法建設(shè)工作有序推進(jìn)指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。